英国央行今（10）日正式发布了针对以英镑计价的「系统性稳定币」的监管框架咨询文件，文件详细规范了这类英镑稳定币的储备资产组成与个人持有上限，试图为这类未来可能广泛用于支付的数位货币建立稳健监管规则，兼顾创新与金融稳定。
储备资产与持有上限双管齐下
文件中提议，系统性英镑稳定币发行人可将最高 60% 的储备资产投资于短期英国国债，其余 40% 则须存放于英国央行提供的无息帐户中，以确保在压力情境下仍能 1:1 兑付。针对新发行或由 FCA 过渡而来的稳定币，初期则将这一要求放宽至最高 95% 可持有短期国债。
在持有量部分，英国央行祭出临时上限：个人每种稳定币的持有量不得超过 2 万英镑；企业则限额 1,000 万英镑。
不过，大型企业可申请豁免。同时，英国央行还强调，一旦其金融体系适应了数位货币支付，并能控制存款外流的风险，将会逐步取消以上限制。
非系统性稳定币由 FCA 把关
另外，英国央行明确指出，这一监管范围不包含用于加密资产买卖等非系统性用途的稳定币，这类目前主流应用仍由金融行为监管局（FCA）监督，维持现行规范。对此，金融稳定副行长莎拉・布里登（Sarah Breeden）表示：
「今日的提案标志著英国稳定币制度的关键一步。我们的目标仍是支持创新并建立对这一新兴货币形式的信任。我们已仔细聆听回馈并调整提案，包括稳定币发行人与英国央行的互动方式。此提案将为产业提供明确规划所需的信心。」
联合监管、2026 年定案
最后，英国央行补充称，非系统性稳定币若经财政部（HMT）认定具系统性，将过渡至央行监管制度下管理，并采央行＋FCA 联合监管的模式：央行负责审视风险，FCA 持续监督行为规范与落实消费者保护。
这一提案的咨询期至 2026 年 2 月 10 日截止，英国央行汇整意见后，将于 2026 年进一步咨询并最终定稿，随后正式上路。
